| 叙利亚财政现状及其前景浅析 |
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| 2008-09-01 17:45 文章来源：驻叙利亚使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
尽管叙利亚各阶层长期承受较重的经济负担，但叙仍认为目前国家财政状况良好，尤其是叙今年的财政指数与历年的财政指数相比较还是令人乐观的。叙财政部依法定期公布年度财政预算、实际预算和财务数据。叙人民议会将于近期讨论财政部提交的2007年度叙实际预算方案，然后对外公布。
通过叙财政部近期公布的财政指标人们可以得出一个结论：经过几十年的盲目、混沌和重重矛盾之后，叙经济正在逐步向法制化迈进。虽然仍存在一些阻碍经济发展的消极因素，但叙正采取各种措施试图消除之。
一、 税收
叙最近公布的数据显示，叙国有企业上缴国家的税收从2004年的58％降为2007年的38％，而同期叙私营企业上缴的比例则从42％上升为62％，这是正常的，因为叙私营企业创造的产值占了叙国民生产总值的65％。
叙2007年的税率占GDP的17％，突尼斯是21.6％，摩洛哥是21.3％，埃及是19.5％。这意味着叙利亚偷税漏税的比例仍然偏高，几乎相当叙GDP的4％，叙财政部正在积极治理之，力争在未来几年内减少偷税漏税的比例。
二、 石油收入
2005年叙石油收入占据叙国家财政收入的50％，到2007年下降到20％，石油收入仅占叙GDP的7％。叙石油现在供不应求，55％的成品油需要从国际上进口。
专家指出，如果叙利亚有第三座炼油厂（现有霍姆斯、班尼亚斯2座炼油厂），那么，叙对国际市场上高油价的反应就不会像现在这么强烈。截至到2007年，叙石油公司累积拖欠叙商业银行巨额债务高达1300亿叙镑（目前1美元约等于45.6 至46叙镑），该数字正是进口成品油和出口原油之间的差额。
基于上述分析，预计叙今年逆差将占叙GDP的9.8%，由于叙进行经济和金融改革，预计未来几年内逆差将下降到7.16%。
三、 取消对燃料油的部分补贴
叙利亚目前实行经济改革的政策，目的是为了解决国家财政赤字，这种赤字已经和正在损害叙各阶层尤其是有限收入者、手工业者、农民、工人等普通劳动者的利益。燃料油（石油、天然气）价格上调后，叙政府采取相应的措施，试图减少高油价对叙各阶层的经济压力，具体措施如下：
1、增加工资，提高最低工资标准，最高工资不封顶
在全国性范围内（机构、国企和民企）工资普遍增加25％，提高最低工资标准，最高工资不封顶，旨在减轻高物价、交通费给叙民众带来的经济压力。此种举措对叙利亚政府而言是史无前例的，不仅仅是增加25％的工资，而且还开辟了一条改善各阶层民众生活，至少是与生活成本的增加相匹配的补偿渠道。
2、建立农业补贴基金
农业补贴基金对一些战略农产品及其它农产品进行补贴，补贴的种类由叙内阁决定；农产品的最终价格也由叙内阁决定，而非取决于对生产的投入。这样的话，每位农民将从中得到一些实惠。叙政府对橄榄、苹果及其它农副产品的补贴随季节而定。由于棉花、甜菜和小麦价格的上扬，政府对棉花、甜菜和小麦的灌溉费进行补贴，标准是每杜诺亩（约为939.3米）补贴3000叙镑。
农业补贴的基金主要来自叙国家预算，补贴标准由政府依据国家农业发展规划确定，其出发点是确保人民对食品的基本需求。
另外，对向国家缴纳农副产品的农民，政府延长他们的贷款期限，以鼓励他们为国家多做贡献。
3、实施增值税方案
增值税的实施方案（包括增值税比例和可行性）已制订完毕，将呈报叙内阁批准实施。叙财政部强调，该方案对人人皆需要的基本食品不适用，而适用于其它商品，并对其征收10%的增值税和消费税。预计增值税方案将于明年付诸实施。 |
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