| 叙利亚2008年度国家财政预算情况 |
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| 2008-01-17 19:02 文章来源：驻叙利亚使馆经商处 |
| 文章类型：编译 内容分类：调研 |
2007年12月12日，叙利亚议会通过了叙政府提交的2008年度国家财政预算草案。12月16日，叙总统巴沙尔颁布第36号总统令宣布该预算于2008年1月1日开始实施。
一、叙2008年国家财政预算及预算总收入
叙2008年度国家财政预算6000亿叙镑，比去年增长2.04%，2008年叙预算总收入4078亿叙镑，比去年减少19.04%，其中经常项目收入3084.97亿叙镑，比去年增长16.89%；资本项目收入993.03亿叙镑，比去年减少58.58%；石油收入1003.70亿叙镑（绝大部分列入资本项目收入，其余列入经常项目收入），比去年减少59.20%。2008年叙各种税、费的总收入（包括各类税收、国家固定资产收入和其他收入）预计将达到2991亿叙镑，占叙国内生产总值的15.38%；如果只计算税收，则其占叙国内生产总值的11.2%。叙税收比例与别国相比还是较低的，如摩洛哥是21.1%，突尼斯是21.3%，约旦是19.6%，英国是29.8%，瑞士是37.4%。按市场价格算， 2008年叙国内生产总值将达到19550亿叙镑，比去年增加7%。
二、2008年叙经常项目及资本项目支出
2008年叙经常项目支出是3700亿叙镑，较去年增长12.12%；资本项目支出是2300亿叙镑，比去年减少10.85%。预算赤字在原来2890亿叙镑的基础上增加了1920亿叙镑，累计达到4810亿叙镑。
叙不少经济界人士担心政府控制资本项目规模将对叙私企扩大在经济领域的投资带来额外负担。如果私企在更大程度上参与国家经济建设，将为叙带来更多就业机会。叙2008年国家财政预算预计将为叙国营部门（包括管理部门和经济部门）提供61180个就业机会，占叙全国每年就业总人数的27%，叙私企每年提供的就业机会占叙全国就业总人数的73%。
（一）直接税
直接税是一个国家金融政策的基本要素，反映了国家的经济和社会状况。叙2008年国家财政预算中的直接税1760亿叙镑，占该年度总税收的59%。2007年的直接税1680亿叙镑，2008年比去年增加4.8%。
叙直接税源来自各种职业性收入、手工业收入、商业性和非商业性收入。2008年这部分预计将达到1195亿叙镑，去年是1250亿叙镑，与去年相比将减少4.4%，减少的一个重要原因可能是由于叙石油生产的下降导致石油部门上缴的利润所得税亦相应减少。叙最近出台了一系列的税法，其中最重要的是2006年颁布的第51号法，该法已于2007年1月1日执行。同时，叙1991年颁布的第10号投资法（含修订法）中所规定的各种免税政策也宣布终止。2007年的应收税在2008年开始缴纳，私企应缴的利润所得税（即职业性收入和手工业的收入税）在2008年将大幅增加。
（二）间接税
尽管关税已降低，但叙2008年征缴的间接税预计将达到427.97亿叙镑，去年是343.57叙镑，这意味着叙该年度的间接税收入将比去年增加24.57%，将加重叙社会各阶层的税负，叙各界人士认为不公平。
叙私企在国民经济发展中发挥着重要作用，其创造的产值占国内生产总值的近65%，但它们缴纳的直接税尤其是利润所得税与对国民收入的增加所做出的贡献不相称。国家税收的大部分来自国营企业（尽管经营困难）和中低收入者。
叙第十一个五年计划中规定税收年增加10%，不再增设新税种。由于政府对一些公司实行免税政策，2008年叙各类企业应缴纳的各种税、费与去年相比增加的比例将不超过8.2%，低于叙第十一个五年计划中规定税收年增加10%的要求。
（ 三）投资性收入
2006年叙颁布了第54号金融基本法，并于2008年实施。该法规定国企有权保留其经常项目的盈余部分，叙2008年国家财政预算中已经确认。该法还规定叙石油部门将其商业性亏损计入到2008年国家财政预算中的经常项目收入项下。若按该方法计算，叙2008年国家财政预算中的盈余预计将减少至903.18亿叙镑，去年叙国家预算中的盈余是2276.24亿叙镑。2008年叙国家财政盈余将比去年减少60%。叙石油部门2008年的盈余预计将为1230亿叙镑，燃料部门将亏损2520亿叙镑。2008年叙生产性企业和服务业将为叙经济振兴发挥更大作用。
（四）一般性支出
众所周知，一般性支出是一个国家金融政策的重要组成部分。各国均认真研究并制定一整套相关标准和制度，制定一系列的支出和分配办法，旨在减少非生产性支出，提倡理性消费。每个国家在出台一般性支出政策前，不仅要从金融层面考虑，而且要从政治、经济和社会各方面统筹安排。一个国家完善的金融政策应是其税收政策机制与一般性支出政策相适应，其金融政策应为增加国民收入、为国家实行更公平的收入再分配政策做出贡献，为国家调整经济结构做出贡献。
通过对叙2008年国家财政预算中有关支出部分的分析可以得出一个结论：2008年叙国家财政预算结构已作了调整，即资本项目支出较去年明显减少，一般性支出较去年大幅增加。资本项目支出占该年度国家财政总预算的38.3%，去年是44.4%。这说明叙在实行社会市场经济体制后，已逐步减少生产性和资本项目支出，增加一般性支出，目的是提高社会各阶层人民的生活水平、改善人民的生活状况。 |
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