一. 叙利亚IT业的发展及现状

IT业是叙利亚的新兴工业，1998年以前叙政府严令禁止使用网络，叙主要信息通讯管理部门－叙利亚通讯总局（STE）不具备提供网络所需设施及服务的能力。1999年，网络技术开始被叙政府部门、各国驻叙使馆及叙部分公司企业率先使用。2000年，叙政府正式允许个人登陆因特网，但叙IT业整体水平较低，在技术应用和市场开拓等方面均落后于西亚地区平均水平，且发展速度缓慢。造成这一因素的主要原因是政府对引进互联网持消极态度，落后的硬件设施及严格的限制规定严重阻碍了叙对信息通讯技术（ICT）的引进及应用。

随着互联网在全球各领域的广泛应用，叙政府对于普及互联网的消极态度引起叙社会各界的批评。为了适应世界信息产业的高速发展，缓解来自国内各方的压力，2004年叙引进互联网宽带系统，但连网价格高居中东地区之最，ADSL的安装价格为7000叙镑（合139美元），不包括调制解调器的费用，这一情况一直到2006年才得到缓解。叙宽带安装不仅费用高，且时间长，有的安装期甚至长达8个月。价格高，安装难的问题均是叙政府对IT市场进行垄断的结果。据了解，STE对叙IT市场一直占有绝对主导地位，且根据相关规定其垄断管理将持续至2010年。

2006年，叙共有130万人使用互联网，占全国总人数的7.22％，2007年为150万人，占全国人数的7.7％，同比增长15.4％，比2000年的3万人增加4900％，其中网络注册用户为42.5万人，比2006年提高21.4％，预计到2009年叙上网人数将超过170万人。2006年，ADSL安装费用也降至2000叙镑（合40美元），调制解调器费用为2000叙镑（合40美元），带宽8Mb/s每月网费为29800叙镑（合591美元），带宽4Mb/s网费为17000叙镑（合337美元），带宽2Mb/s网费为9800叙镑（合194美元），带宽1Mb/s网费为5900叙镑（合117美元），带宽512Kb/s网费为3700叙镑（合73美元），带宽256Kb/s网费为2400叙镑（合48美元）。目前，叙政府管理部门是叙最大的互联网用户，民众多通过遍布在各地区的网吧上网查询信息。

2003－2006年叙互联网注册用户情况统计（单位：万个）

数据来源：叙利亚报告

二．叙政府推动信息产业发展采取的措施

1．制订信息通讯技术发展战略

2004年1月，叙利亚通讯技术部提出“利用信息通讯技术推动经济社会发展战略”，计划自2004年至2013年十年间，政府投入80亿美元推动叙信息产业的发展，包括建设ICT配套设施，提高叙信息技术引进和应用能力，扩大互联网在社会各领域的应用，增强对叙民众电脑知识的普及等。政府计划到2013年投入2亿美元，实现电脑拥有量达到600万台，互联网用户达到400万户,互联网普及率达到20％。政府鼓励电脑网络在社会各领域的应用，尤其是政府管理系统及银行系统，鼓励发展电子商务，提出建立信息电子化中心和IT信息服务中心，设立ICT技术开发区以吸引国外投资。同时，政府鼓励设立网吧，在现实条件下，很多不具备电脑购买力的民众可通过网吧获得网络信息，尤其是在农村地区。叙政府鼓励开设各种形式的阿拉伯网站，丰富阿拉伯政治、经济、社会、文化和娱乐内容。在IT技术人员培训方面，2004年叙利亚有IT专业技术人员5400名，计划到2013年发展到2万名。叙计划建立12家信息通讯技术专业培训机构，并在大马士革大学等高等学府设立相关专业，每年为国家培养800名IT工程师及数百名技术人员。政府还将在中小学校推行电脑化教程，2005年叙3000所中小学中只有800所连接互联网，到2007年连网学校数量增加到1600所。

2．与联合国开发计划署（UNDP）合作项目

2004年，联合国开发计划署与叙通讯技术部签署合作协议，提出通过扩大ICT在叙利亚的发展为叙培养技术人员及促进社会经济发展的项目。该项目共投资124万美元，其中UNDP投资74万美元，叙政府投资50万美元，项目期限为2005年7月至2008年7月。协议主要内容包括：对叙当前信息技术水平及未来发展状况进行评估；为在叙各地长期建立电脑社区中心提供金融保障机制制订方案；通过推广互联网的应用，扩大叙对世界各领域最新开发信息的共享和参予；为叙ICT战略提供文案策划及技术支持；帮助叙互联网服务商提高技术及管理水平。经过两年多的努力，目前已在叙开设社区网站ReefNet，该网站直接服务于农村地区，提供包括当地信息、新闻、食品安全、就业求职、法律、社会服务、健康及环境保护等方面的信息；开设了14个远程计算机中心，中心提供的培训包括打字、电脑制图、网页设计和Email的使用；在哈玛和德尔祖尔市分别建立ICT中心，前者为哈玛市政府提供信息技术服务，后者提供国际电脑使用执照（ICDL）及其它技术培训课程；超过80名技术人员通过高级网络服务培训课程；为叙通讯技术部及STE提供咨询服务；校园网互动项目在德尔祖尔开始执行。

3．与国际社会合作开发项目

2006年，叙利亚政府与总部设在阿联酋的环球IT公司签署两个谅解备忘录，其一是在大马士革建立一个网络城，计划投资30亿美元，希望其能发展成为叙利亚的硅谷，但备忘录并未涉及更详细的计划内容，目前只是建立了一个办公楼为叙利亚开发信息技术提供场所；其二是建立叙政府电子化管理系统的基础设施并提供相关技术服务。此外，叙通讯技术部正在与印度及马来西亚教育部门协商，希望在叙合作成立叙利亚－印度IT大学和叙利亚－马来西亚多媒体大学。

三．叙政府在推动IT业发展过程中遇到问题

1.由于受美国经济制裁，美国先进的信息通讯技术及软件设备无法被引进至叙利亚。

2. ICT技术开发需要大量资金支持，叙政府计划通过政府出资、外国投资和国内私营企业融资等方式解决这一问题，但困难较大。

3．叙利亚自身投资环境不完备，基础设施有待进一步完善。

4．政府和企业之间在最终利益分配上存在分歧，政府对IT行业的垄断以及在运作过程中缺乏透明度的做法引起私有公司的不满。

5．叙利亚为促进本国信息产业的发展与国际社会签订共同开发的协议，但部分协议附加条件令叙政府无法接受，尤其是欧盟－叙利亚联合协议中要求叙放开通讯领域，包括叙利亚通讯基础设施的建设，这对叙利亚政府是个挑战。

四．叙主要互联网服务供应商（ISP）

1．叙利亚通讯总局（STE）

STE是叙通讯技术部的下属部门，主要负责信息通讯行业的统一管理，规范叙ICT市场，制订信息通讯市场规则及服务费用标准，建设和维护叙ICT基础设施和相关设备，以及向政府部门、各国驻叙使馆和大型公司企业提供网络技术支持等。

STE作为叙IT业的主管部门及全国最大的互联网服务供应商，一直占据着叙ICT市场的垄断地位。由于其落后的管理及部门内部腐败事件频发，导致叙IT产业发展缓慢，也遭到社会各界的质疑和批评。2005年，叙通讯技术部对STE进行改制，国家作为STE的最大股东与私营公司进行合作，由私营公司进行网络技术服务及管理。2006年，STE互联网服务业务收入为10.9亿叙镑（合2180万美元），2007年为28.1亿叙镑（合5620万美元），2008年预计为34.7亿叙镑（合6940万美元）。

2．叙利亚计算机协会（SCS）

SCS成立于1989年，隶属于STE，由巴塞尔·阿萨德博士提议成立并出任第一任协会主席。目前，该协会共有超过4000个高级会员及6000个预备会员，协会由董事会领导，该董事会每两年选举一次。2005年4月，SCS获得向除政府部门、使馆及大型公司企业外的公司及民众提供网络技术服务的许可证，该协会提供网络服务的业务由INANA集团下属的Aloola公司负责。2005年初，SCS拥有约5.5万个客户，约占叙网络用户总数的22.5％。

SCS成立的宗旨是推广ICT技术，增强数字信息服务，组织专业研讨会、演说和信息技术展览，发表行业出版物，开设专业培训课程，传播信息通讯技术，为青年人学习电脑知识提供便利条件。此外，SCS也参加国际性会议，如世界信息社会首脑会（WSIS）和联合国网络治理论坛（IGF）等。目前，SCS正在筹备的技术项目有在农村地区推广网络知识，实施在线教育与培训，制订ICT相关规则等。

3.Aya公司

Aya公司是叙第三家网络服务供应商，也是叙第一家由叙商独资的私营网络技术服务公司，于2005年9月进入叙网络市场，主要通过出售拨号预付网卡向其客户提供服务。该卡面值包括100叙镑/4.5小时（合2美元），300叙镑/15小时（合6美元）和1000叙镑/60小时（合20美元）不等。这种卡一般在网吧进行销售。

4.Best Italia股份公司

该公司于2005年1月获得提供网络服务资格证书，主要提供卫星网络服务。

从2005年起至今，尽管陆续有10家公司获得互联网服务供应资格，但上述四家公司仍占绝对主导地位。

五．叙IT业发展的市场前景

近年，叙政府十分重视信息产业的建设，虽然发展缓慢，但其巨大的市场潜力不容忽视，同时由于政府开始逐步放开对信息领域的管制，鼓励本国私营企业和外国公司投资参与开发建设，随着政策的不断放宽，叙IT市场的竞争也会愈演愈烈。