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金融危机对叙利亚经济的影响及其拟采取的应对措施
2008-11-17 19:38  文章来源:驻叙利亚使馆经商处
文章类型:原创  内容分类:调研

  由美国次贷危机引发的金融危机,迅速升级为席卷世界资本市场的金融风暴,大量的金钱财富在风暴中快速蒸发、消失。金融危机的阴影已经向实体经济全面蔓延,全球范围内,投资、消费及出口同时下降,经济逐步走缓,步入下行周期,进而影响到人们的收入、物质需求、消费观念乃至于就业。

   那么,世界金融危机对叙利亚经济会产生何种影响呢?叙利亚政府又将采取何等有效措施抵御金融危机对其经济的冲击或降低金融危机对其经济产生的消极影响,确保经济持续平稳发展呢?为此,叙利亚国家计划署、财政部、经济贸易部以及议会的相关部门,召集有关官员、专家学者热议这一话题。就有关官员的话来讲,旨在面对世界金融危机的影响,广泛征集社会各界的意见、建议,在政府层面制定相应的政策、措施,以达到避害趋利的目的。

虽然官员、专家、学者和社会各界对危机的影响观点各异,但综合各方观点,世界金融危机将对叙利亚经济产生下列影响:

1、国有银行、保险系统受影响有限

叙利亚长期遭受经济封锁,国有银行缺乏与国外银行的沟通渠道,与外国银行间基本没有正常的业务往来,且资金出、入境受到严格的管制,被动地保护了叙利亚国有银行的金融资产,免遭国际金融危机引发的国际资本市场和原材料市场暴跌而可能带来的巨额损失。同样也因叙利亚国内没有金融证券市场和商品期货市场,银行金融资金在叙利亚本土没有投资证券和商品的通道,也使其资产不像其他国家那样遭遇重创,国外、国内一损俱损。叙利亚保险业处在刚刚起步阶段,所有12家保险公司的资本金,加起来也不超过2.5亿美元,连流动性短缺都不足以应对。即使有部分资金透过审批而投资在国外商业银行或私人银行,其数额也极其有限。但据相关人士公开发表的言论透露,叙国有商业银行的确有部分金融资产投资在欧洲国家的商业银行、私人银行和其他国家的金融证券市场。特别是叙利亚国有商业银行吸储的外币存款,在其国内没有投资渠道,即便是以生息为目的,也必然会投资在外。这部分投资肯定有损失,但其具体金额无法确定。对此,财政部长穆罕默德.侯赛因也承认说:“我们并非与外界隔绝,以至于像这样席卷全世界的风暴不会影响到我们,我们与世界各国有直接或间接联系。因此,消极的影响肯定是有的”。

根据对处在被封锁状态下的叙利亚金融经济特殊状况的分析,我们可以认为,国际金融危机对叙利亚国有商业银行和保险公司金融资产的负面影响是有的,但冲击不大,影响有限。

 2、私有银行、钱庄以及个人投资者遭遇的金融资产损失无法估量

叙利亚政府于2002年12月2日在一系列改善经济结构的政策下,再次允许私人经营银行业(叙私人银行最早出现在40年前,后因各种原因由政府下令关闭),同年12月24日,同时批准了巴林银行、贸易和信贷银行、黎巴嫩侨民银行、欧洲中东银行和阿拉伯银行等五家外资控股的私人股份制银行在叙挂牌营业。此后又相继批准成立了伊斯兰夏姆银行、比姆沙特法国银行( بيمو السعودي الفرنسي  ) 、国际商业信贷银行、叙利亚回归银行 بنك عودة  ) )、叙利亚和海湾银行等多家叙、外合资私有制银行。2005年,私人钱庄也从地下经营转为合法经营。调查表明,这些私有制股份银行、钱庄,均参与了国外私人银行、股市或商品期货市场的投资。有专家指出;“这些私有金融机构储有大量在叙利亚国内无法投资的外币,这些钱投资在国外是其必然的选择。而且,投资国外金融证券市场也可能是其唯一的选择。这些投资可能已经在金融危机中遭到了损失,私人企业家和个人投资者在国际金融市场的损失可能更加惨重”。近日,叙利亚股份制银行将陆续公布第三季度财务报表,从11月4日阿拉伯夏姆银行第三季度财务报告和刚刚公布的(11月11日)回归银行第三季度财务报告中,已初见端倪。上述两家银行全部境外投资项目的投资收益均为负值。同样,来自另一份官方报纸 --革命报-- 的一条综合消息,透露了两个信息,一、储户们害怕某家银行可能无法承受其境外投资亏损,排队(配有照片)取出存款,准备另外存到国有银行;二、来自某家私人银行的一位不愿透露姓名的发言人说,一些银行的境外投资损失约达数千万叙镑。

由于许多银行还没有公布财务报告,叙方有关部门也无法估算这部分境外投资损失。即便各家银行的财务报告全部出齐,具体数字一时也无法计算清楚。因为很多银行还参与了期货投资,手中的仓单价值随时变化。至于钱庄、个人投资者境外金融投资的损失,就更加无从算起了。 

 3、世界金融危机对出口贸易构成不利影响,但有利于进口

  叙利亚经济结构比较单一,简单地依靠如农业、石油等少数几类资源。这也是其国家总体收入的主要来源。带动叙利亚经济增长的主要动力来自于进出口贸易。其中,对经济拉动第一位的是出口。2007年度,出口为叙利亚经济增长贡献了58%。出口产品主要为:农产品、石油和轻工纺织品,以及部分进口物料的加工再出口。世界金融危机必然引发全球性的经济停滞,市场萧条。国际市场需求的减少和价格的剧烈波动对叙利亚经济的影响,已经从多个方面显现出来,其影响程度也将明显超出危机对叙利亚金融资产造成的不良影响。

石油和粮食产品,一直是叙利亚出口贸易的主打产品,石油价格的暴跌(国际油价从最高价147美元/桶跌至目前的60美元/桶,跌幅高达60%。2007年度,石油收入占叙利亚财政收入的29.2%)和粮食产品价格的下跌,都将直接影响到政府出口贸易的收益。

以本土原材料加工后出口的企业,例如:纺织、皮衣、皮鞋等生产企业,由于国际市场不景气,需求减少,只能减产或暂时停产。

那些依靠进口原材料加工之后再出口的企业,更加苦不堪言。一位私企老板说,他进口了一批钢材,准备加工成铁门后出口,钢材进价每吨65000叙镑,到货时,价格已经下跌到了每吨28000叙镑。他说,我没有什么可抱怨的,许多商人和我一样,我们只能关门不干了。

危机对出口不利,却相对有利于进口贸易,特别是有利于机械、设备类产品和工业制成品的进口贸易。世界范围内对需求的减少和其所需原材料价格的下降,使机械设备类产品价格出现了较大回落。此外,外汇汇率也发生了很大变化,这就给进口商带来了机会,只要把握好时机,赚钱的概率是比较大的。有一位国有企业的总经理说,他们公司最近做了一单生意,进口10万吨大麦,卖方因担心美元可能会继续贬值,提出以欧元计价,当时欧元价格是1欧元兑换1.595美元,付货款时,1.23美元就能兑换1欧元了,这单生意使他的公司少花了大约22%的资金。

近期以来,叙利亚的进口贸易有上升的趋势。一则报道,恰好印证了这一点。报道说,拉塔基亚港目前非常拥挤,几十条船停泊在锚地,等待进港卸货。

4、对叙利亚国内生产的影响

金融危机改变了企业经营和人们的消费观念,企业负债经营和家庭举债消费模式遭到了摒弃。有钱人和仅靠固定工资收入生活的人们,无不紧紧地捂住自己的钱袋。人们不再过分消费,不再超前消费。而是量入而出,甚至于还会更加节俭一些,已备不时之需。消费需求的减少,必然传导到生产企业。企业、特别是传统工业生产企业得不到足够的订单,只能减少生产、歇业或倒闭。阿勒颇服装、鞋类生产企业不景气状况已经显现。一位学者走访过那里的工厂后说:他已经嗅到了倒闭的气息。

房地产业遭到的是另一种窘境。地产商在土地价格处在高位时贷款拿到的建筑用地,在原材料价格处在高位时贷款购买的建筑材料。现在盖好的房子卖不掉,没盖好的没钱再继续盖下去。建筑商穆罕默德.达尔杜尔断言,叙利亚房地产业马上就会进入萧条和破产阶段。

窥一斑而见全豹。危机对叙利亚生产领域已经开始产生了消极影响。 

5、危机会招致失业增加、贫困化加重

工业生产企业和建筑业是佣工大户。这两个行业的不景气,必将引发失业率的增加。金融危机出现后,海湾国家的建筑市场也已逐渐萎缩。在海湾国家打工的大批叙利亚建筑工人,将陆续失去工作机会被迫返回叙利亚。大批工人的失业,意味着许多家庭将失去固定的,也可能是唯一的收入来源。来自叙利亚国家计划署的报告显示,2007年度,叙利亚全国平均贫困率为14.26%,其中城市贫困人口占12.64%、农村贫困人口占15.98%。虽然政府运用多种补贴政策,牢牢地控制住了各种基础商品和食品的价格,但随着人口的不断增加、被补贴商品的基础价格上涨幅度过大等原因,已经使得政府财政严重失血。如果伴随着经济萧条,再增加大批失业人员的话,政府财政将难堪重负。

尽管全球金融危机对叙利亚的金融资产有所冲击,尽管危机已经对叙利亚的经济实体产生了影响,但从叙方高层人士和政府部门的认知来看,似乎对叙利亚的经济前景并不太悲观。叙利亚总理和主管经济事务的副总理就否认危机对叙利亚有影响,财政部长和国家计划署署长都承认有影响,但影响程度有限,在可控范围之内。

国家计划署宏观经济司司长菲德尔.埃尔兹.丁先生结合其本人掌握的情况,综合分析了世界金融危机对叙利亚经济的影响,他认为:叙利亚的经济增长率将下降两个百分点。他预计2008年,叙利亚经济增长幅度约为3%,2009年即将开始复苏。

 为应对金融危机对叙利亚经济的冲击,保证经济平稳发展,政府已经开始调整经济政策和财政政策,计划采取或正在研究的刺激经济具体方案和步骤,归纳起来有如下几点:

1、协调各项国家经济政策和财政政策,将各项经济政策统一起来。建立健全与社会保障计划相应的货币政策和与生产、通胀相关的政策。

2、改善投资和投资环境,加大石油和天然气领域投资力度,吸引海湾国家避险资金投资叙利亚石油、房地产及其它工业领域(专家还建议制定政策,防范现有外国投资出逃),并给予相应的优惠政策。

3、加强与发达国家、发展中国家的经济交往,争取更多的国际经济援助。

4、以实现第十个五年计划为目标,加大对农业的扶持力度,决定在今后的四年内向农业提供2460亿叙镑的资金支持,在农业和水利灌溉领域再增加10万个就业机会(目前94.8万),继续由国家财政补贴饲料和肥料。

5、改革税制,2009年实行增值税。

6、政府拉动对旅游和房地产的投资,今后几年内将安排6750亿叙镑资金支持旅游和房地产,为此2009年财政预算将安排2260.58亿赤字。

7、吸引外资参与大型基础设施投资和建设,2009年,计划融资400亿叙镑兴建9个BOT项目。

8、2009年设立证券市场,吸引国际资本投资叙利亚,吸引目前在境外投资的民间资本回流,使之成为经济发展的基础参与者(目前已经允许多家私有银行的股份流通,为将来建立大马士革证券交易所做准备)。

9、鼓励和补贴出口,继续补贴生活必需品和食品。


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