| 叙利亚2009财政年度预算 |
|
| 2009-02-08 16:11 文章来源：驻叙利亚使馆经商处 |
| 文章类型：编译 内容分类：调研 |
2008年12月，经叙利亚国民议会多次讨论，逐项通过了叙利亚2009财政年度国家财政预算，并于2008年12月15日形成决议。2008年12月16日，叙利亚总统巴沙尔.阿萨德根据宪法和议会决议，签署第32号总统令，正式颁布该预算，于2009年1月1日起开始执行。
一、 叙利亚2009财政年度国家财政预算内容摘录：
（一）2009财政年度国家财政预算总支出：6850亿叙镑。较2008财政年度增加850亿叙镑，增幅为14.17%。
叙利亚2009年度财政预算支出项分为3部分，流动性支出（公众服务、社会和个人服务）、投资性支出（经济服务）和其它支出。
1、流动性支出：2009年度财政预算流动性支出为3404.45亿叙镑，占全年财政总支出的49.70%。流动性支出分为下列4项：
1）工资、奖金和补助：此项支出为1450.21叙镑，较上一财政年度增加了308.2亿叙镑，增幅27.02%，占整个财政年度总支出的21.17%，占整个财政年度流动性支出的42.6%。 2008财政年度此项支出为1141.69亿叙镑。
2）转移性流动支出：：此项支出为410.53亿叙镑，较上一财政年度增加了51.10亿叙镑，增幅14.21%，占整个财政年度总支出的5.99%，占整个财政年度流动性支出的12.06%。2008财政年度此项支出为359.43亿叙镑。
3）债务及应付利息：此项支出为818.25亿叙镑，较上一财政年度下降了122.91亿叙镑，降幅13.06%，占整个财政年度总支出的19.95%，占整个财政年度流动性支出的24.03%。2008财政年度此项支出为941.16亿叙镑。
4） 其他流动性支出：：此项支出为725.46亿叙镑，占整个财政年度总支出的11.95%，占整个财政年度流动性支出的21.31%。
2、投资性支出：2009年度财政预算投资性支出为2628.35亿叙镑，占整个财政年度总支出的38.37%。
此项支出较2008财政年度增加628.5亿叙镑，增幅19.5%。
3、其他支出：2009年度财政预算其他支出为807.2亿叙镑。
此项支出占全年财政总支出的11.78%。
（二）、2009财政年度国家财政预算总收入：4589.42亿叙镑。
2009财政年度国家财政预算总收入较2008 财政年度预算增加了511.42亿叙镑，同比增长12.54%。2008 财政年度预算总收入为4078亿叙镑。
（三）、2009年度国家财政预算赤字：2260.58亿叙镑。
2009年度国家财政预算赤字2260.58亿叙镑，较2008年增加了338.58亿叙镑，同比增长17.62%。2008财政年度预算赤字为1922亿叙镑。
二、 叙利亚2009财政年度国家财政预算收、支情况分析：
（一）支出增加,侧重于公众服务和社会服务。
叙利亚2009财政年度国家财政预算总支出较上一财政年度增加了850亿叙镑，增幅14.17%，增加的支出基本上依然用于：
1、 继续补贴生活必需品，稳定市场价格；
2、 继续补贴农业生产、化肥、饲料价格，兴建农业灌溉工程设施；
3、 补贴外贸出口；
4、改善医疗条件，添置医疗设备、购买治疗癌症和慢性病的药物，在东部地区建立 肿瘤医院和儿童医院；
5、改善城市居民的生活卫生条件，改造老城区的生活污水排放系统；完善污水处理和垃圾处理；
6、投资性支出则利用有限的投入，优先考虑那些即将产生经济效益和社会效益的工业项目，优先考虑对制约产能的工业项目进行工艺改造；
7、减少贫困、扩大就业，新的财政预算将提供59368个就业机会。但根据有关统计，由于世界金融危机的影响，大量在国外（特别是海湾地区）打工的工人回流，失业状况严重，且伴随着人口的增长，失业或无业人员已超过30万人，预算提供的就业机会，只能解决问题的五分之一。
（二）相对于支出，收入增幅低于支出增幅，且存在不定因素。
2009财政年度国家财政预算总收入4589.42亿叙镑。较上一财政年度增加了511.42亿叙镑，同比增长12.54%。收入增长幅度低于该预算支出增长幅度。
1、石油行业是叙利亚经济的主要支柱，石油收入也是其国家财政收入的主要来源。2009财政年度预计石油收入一项为1107亿叙镑，该项收入占年度国家总收入的24.14%，较上一财政年度（1003.70）增加了103.3亿叙镑，幅度为10.29%。近年来，叙石油产量总体呈逐年下滑的趋势。2008年，石油生产状况较好，年内石油产量约13864万桶。值得注意的是，2009财政年度国家财政预算石油收入的制定，是按：轻质原油51美元/桶，重质原油42美元/桶估算的，并且在此基础上，增加产量400万桶。当然，国际油价的走势要看金融危机对国际经济的影响，不确定因素很多，也很难预估。但是，国际油价的任何变化，都很有可能将对2009财政年度叙利亚国家财政收入产生影响。
2、税收方面，继续执行扣除成本后的净利润征税制度。随着国际金融危机的影响，有效需求不足，企业订单减少，成本上升。特别是叙利亚生产企业用燃料油价格的上涨，使得企业利润率普遍降低，这将对国家税收产生重大影响。此外，现行法律法规中，还部分放宽了税收豁免。
3、 与周边国家间新近签署的相关贸易协定，使得海关税收入也随之减少。
（三）关于赤字。
2009年度叙利亚国家财政预算列出的赤字额达2260.58亿叙镑，较2008财政年度预算增加了338.58亿叙镑，同比增长17.62%。
1、预算赤字加大的主要原因与预算支出项目规模有关。预算加大了诸如工资、报酬的支出，增加了开展工作必需的新设备、新职位的支出，和履行法律基本义务、完善大学教育的法律、组建中等技术学校的法律等新增加项目的支出，满足发展需求和公众服务的支出。
2、继续由国家财政补贴人民生活和经济基本发展所需商品，诸如：食品以及部分经济、社会发展必需的产品和服务，其中仅由于石油生产或进口的成本与石油产品销售价格的倒挂，就需要国家财政拿出2290亿叙镑，补贴燃料公司。
有资料显示，截止到2008年，叙利亚政府累计财政赤字已达4810亿叙镑，如果再加上2009财政年度的预算赤字，将高达7070.58亿叙镑，短期内将得不到财政盈余来冲减。为此，第32号总统令规定“延迟偿还亏欠国库的因稳定物价而积累下来的款项及其利息、前期财政年度遗留下来的赤字及其利息以及至2009年仍未能偿还的款项及其利息，将其平均分成10份，于2024年10月1日偿付第一期”。
通过对叙利亚2009财政年度国家财政预算的分析，可以得出如下结论：
1、国家财政支出更加趋向于稳定物价、减轻贫困，力争逐步提高国民的生活水平和健康水平。
2、世界经济危机的影响已然显现，国有企业面临困难、成本压力大，效益不高。
3、国家财政包袱沉重，尽管政府一再宣称奉行凯恩斯主义，但手中无钱，经济状况短期内得不到改善。 |
经贸新闻
